：近日，三台县部分企业军转干部集体向市委谭力书记写感谢信，感谢党委、政府对他们的真切关怀。三台县现有企业军转干部586 人，数量居全市第二。近年来，县委、县政府坚持用群众工作统揽企业军转干部维稳工作，认真贯彻落实中央及省、市有关规定和要求，切实转变工作理念，创新工作体制机制，改进工作方式方法，突出解决企业军转干部利益问题，企业军转干部解困维稳工作取得了显著成效，2007 年下半年以来无一企业军转干部到省进京上访。根据谭力书记的指示，现将三台县抓企业军转干部维稳工作的主要作法刊载于后，供各地各部门学习交流。
倾注真情抓解困 “四个转变”促维稳
——三台县扎实抓好企业军转干部维稳工作
一、工作机制由“单一”向“协作”转变，扩大维稳工作参与性
三台县的586 名企业军转干部分布在经贸、粮食、供销、金
融、纺织、运输等10 余个行业40 多个企业，军转维稳工作面宽量大，需要各方面的参与和支持。为此，县委、县政府改变了以前由军转部门“单打独斗”的工作局面，建立了“县委领导、政府负责、部门协作、企业参与、整体联动”的企业军转干部工作机制，形成了齐抓共管的整体合力和全方位推进的工作格局。
一是建立县级领导和县级部门联系企业军转干部责任制。县
委、县政府要求全县各级各部门站在事关三台改革发展稳定大局、事关巩固党的执政地位的高度，将军转干部解困维稳工作融入经济社会建设各个领域，作为维护稳定工作的一项重要政治任务长抓不懈。成立了军转干部解困维稳领导小组，县委书记、县长亲自抓，分管领导直接抓，并建立了协调、督查、考核等群众工作机制，将企业军转干部解困维稳任务逐层分解落实到具体的领导、单位和个人，一级抓一级，层层抓落实。对工作不落实造成群体性越级上访事件的，严格追究相关责任人的责任。全县29 名副县级以上领导干部，分别联系一个有企业军转干部的单位，加强对企业军转干部维稳工作的督促指导；县级83 个部门分别固定联系一定数量的企业军转干部，严格落实了“一把手”为第一责任人、分管领导为直接责任人、股（室）同志为具体责任人的要求；全县各有关企业也成立军转干部解困维稳工作领导小组，并认真落实“谁主管，谁负责”的原则，从组织机构上确保形成齐抓共管的工作格局，联系企业军转干部的工作机制进一步完善。
二是建立县级部门军转干部维稳工作联席会制度。根据维稳
工作实际，军转部门与人事局、经贸局、劳动和社会保障局、财政局、政法委、国安大队、群工局、计生局、教育局、建设规划局、房管所等部门建立了联席会议制度，定期或不定期召开联系会、协调会，组织学习相关文件，沟通情况，制定方案，实事求是地研究解决问题。同时，有效整合军转办与群众工作局、维稳办等信访维稳资源，实行信息互通。
三是健全机关干部首问责任制。在强化单位主要领导、分管
领导和军转部门责任意识的同时，要求各部门其他同志也要把企业军转干部维稳工作当作自己的重要任务，对上访的企业军转干部热情接待，对他们提出的问题不回避、不推诿，认真解答，避免引起上访企业军转干部的猜忌和不满；工作中严格遵守政治纪律和有关工作要求，不该看的不看，不该讲的不讲，做到内外有别；对来访者提出的无理要求，始终坚持遵循政策规定，耐心细致地做好解释说服工作。同时，将上访人员按在岗、退休、下岗进行归类预约接访，县委、县政府主要领导亲自接访，把维稳对象和问题“化整为零”，杜绝了企业军转干部相互攀比和串联，减少了群体性上访事件的发生。
二、工作思路由“全面兼顾”向“重点突破”转变，增强维
稳工作针对性
针对三台县企业军转干部到省、市，乃至北京上访的一个重
要原因，是受周边市县企业军转干部影响，个别重点对象长期串联要求解决“一个身份”、“两个待遇”问题的实际，县委、县政府认真调查研究，多次召开涉及“重点对象”部门负责人会议，及时摸排重点对象，全面收集掌握各种信息情报，认真梳理其反映的各种“重点问题”，切实抓好应急处置，做到了“重点突破”，增强了工作的针对性。
一是吃透情况，找准问题，全面收集掌握各种信息情报。组
织有关部门对全县企业军转干部进行了逐一调查摸底，逐一核查落实，逐一登记造册，建立个人档案，做到“不遗一户，不漏一个，不缺一项”。对他们反映的问题进行逐一调查核实，对拖欠军转干部工资、社会养老金、医疗保险费的企业以及生活困难的军转干部逐一列出名单、说明情况，建立台帐。同时，在加强与“重点对象”联系沟通的基础上，通过各种渠道及时捕捉企业军转干部活动特别是集体上访的信息，随时掌握“重点对象”动态，并及时向有关部门通报，做到对军转干部的动态心中有数，早做准备。
二是把握重点，分类施策，切实抓好各种矛盾的化解工作。
围绕企业军转干部特别是重点对象反映的问题，加强调查研究，按照突出重点、区别对待、分门别类解决的原则，保证企业军转干部的问题得到逐步化解，不激化矛盾。一方面准确把握政策，坚决不突破底线。在坚持自身把政策吃透，防止出现偏差引发不良后果的同时，将不属于保密范围的政策及时传达到企业军转干部，共同学习，力求在理解政策上达成一致。坚持对通过依法信访表达合理诉求的，优先落实政策，对参与越级访、集体访的先批评教育，再落实政策。另一方面严格执行政策，确保落实到位。在退休、养老保险、医疗保险、解困资金和慰问金分配等切实利益方面，凡是政策有统一标准的，坚持不折不扣地执行；有低限、高限规定的，坚持按高限执行；有原则而无具体规定的，坚持实事求是用活用好；对一时难以解决的，给出“解决时限”承诺，防止矛盾激化和事态扩大；凡政策规定以外的，坚持做好耐心细致的解释和说明工作，寻求理解。
三是落实责任，强化措施，扎实抓好应急处置工作。严格执
行部门联系企业军转干部工作制度，针对出现的少数企业军转干部上访、集会等情况，不断完善应急处置预案，成立应急领导小组，配备应急预备力量和设备。一旦收集掌握有企业军转干部上访、集会信息，一方面责成有关部门到有关军转干部家中登门拜访，或在各汽车站、火车站设立劝阻站，积极有效开展劝阻工作；另一方面提前派人前往集访地参与接访，赶在集访聚集前将集访者带离现场，使之不造成不良影响。特别是在重要和敏感时期，坚持采取多种方式加大对“重点对象”的监控力度，每天对收集到的情况进行汇总、分析，制作简报和情况专报，实行每天“零报告制”，千方百计将“重点对象”稳控在三台境内，有效防止了越级上访和群体性事件的发生。
三、工作形式由“应访”向“下访”转变，掌握维稳工作主
动性
做好企业军转干部工作，除了不折不扣地落实好上级各项政
策外，一个重要的方面就是要与企业军转干部进行思想沟通。为此，县委、县政府坚持真心实意为企业军转干部服务，变被动应访为主动下访，及时了解军转干部思想动态，掌握军转维稳工作的主动权。
一是坚持县级领导带头下访。县委、县政府领导坚持定期接
待军转干部代表，经常深入社区和四川棉麻集团绵阳纺织公司、亚新科双泰零部件有限公司等有军转干部的企业调研，在帮助企业解决生产经营中的具体问题的同时，督促企业严格按政策落实军转干部待遇，提高政治、经济待遇，帮助解决生活困难，维护其合法权益。如在了解到社区再就业企业军转干部李才德等8 人的工资待遇较低时，有关领导和部门及时进行协调解决，将其工资待遇从县级标准450 元/月调整到市级标准510 元/月，让他们真切感受到党委、政府的关心。
二是坚持联系单位上门走访。各联系单位采取事先预约、上
门疏导、事后回访的形式，坚持定期不定期到所联系企业军转干部家中座谈交流，增进了解，加深感情，掌握他们的思想动态和生活情况，切实帮助他们解决实际困难。对那些思想疑虑比较重，政策理解比较偏的同志，坚持“思想不通就上门疏导不止”，到家中宣传企业军转干部的有关政策，动员其家属和亲友一起做工作，引导他们正确认识自己的身份和待遇，依法依规合理表达自己的意见和要求。2007 年以来，全县各联系单位共上门走访1000 余人次，大部分同志都对现行的企业军转干部政策表示理解，从而疏
通了他们的情绪。
三是坚持不定期集中“座访”。去年以来，县委、县政府本着了解情况、加强联系、增进感情、沟通思想的宗旨，由县级分管领导牵头，县级有关部门参加，组织召开了8 次企业军转干部代表座谈会，了解他们的思想动态，掌握反映的带共性的诉求，对符合政策的当场拍板给予解决；不符合的则耐心细致地做好解释疏导工作，努力使他们高兴而来，满意而归。同时，坚持做好经常性来信来访接待工作。县委、县政府主要领导对企业军转干部的来信做到件件有批示，事事有回音；军转办、人事、社保、群工等部门对来访者，坚持做到满腔热情接待，认真处理，妥善解决。去年以来，县上主要领导批示的5 件来信都得到妥善解决，来信者比较满意。如原三台乐安供销社军转干部陈登云有两个子女，一个高中在读，一个研究生在读，妻子没有工作，家庭经济特别困难，要求政府给予一定的经济补助。接到他的诉求后，有关部门经仔细对照政策，为其解决了教育特困救助金2880 元。陈登云在得到救助后由衷感激党委、政府。
四、工作方法由“维稳”向“解困”转变，提高维稳工作实
效性
部分企业军转干部上访，主要是涉及到个人利益问题。因此，
县委、县政府积极转变工作方式方法，从军转干部最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取多种措施为部分军转干部“解困”，增强了与军转干部的感情联络，提高了工作的实效性。
一是主动为企业军转干部落实待遇。各级领导和联系单位认
真进行走访调研，主动了解企业军转干部在医疗、养老保险、住房、子女入学和解困政策等方面落实情况，切实解决他们的实际困难。特别是在落实苏培福等台棉公司军转干部的春节慰问金、养老金缴纳基数、工资调整等有关待遇问题时，由于企业抵触情绪较大，县委主要负责人作出批示并与企业负责人沟通协调，县政府多次召开协调会、联系会，县级有关部门不怕丢“面子”、掉“架子”，克服“管不到”、“管不了”的畏难情绪，督促企业依法办事，切实保障军转干部的合法权益，以主动的工作和真诚的态度，最终使问题得到了妥善解决，赢得了企业的理解支持和军转干部对党委、政府的信任。
二是逐步建立企业军转干部解困维稳的长效保障机制。大力
开发公益性岗位，加强再就业培训，鼓励下岗企业军转干部再就业，自谋职业，创办企业。在群众工作中心、惠民帮扶中心、医院门诊等场所设置军人服务窗口，提供优质、便捷的服务；在企业中层干部任用、社区换届中优先使用军转干部，对他们政治上关心、作用上肯定、工作上支持，从而调动了军转干部工作积极性。通过这些举措，逐步建立起企业军转干部解困工作长效保障机制，使企业军转干部问题不发生反弹。
三是积极营造全社会关心企业军转干部的浓厚氛围。利用“八一”建军节时机，邀请部分企业军转干部代表到驻军军营参观，与部队官兵同过“国防日”，激发了他们的“军旅”情和责任感。利用各种文艺表演机会，特别是在“庆八一联欢晚会”、春节联欢晚会、社区文化活动周等时机，组织编排文艺节目，宣传企业军转干部中的先进典型，激发他们的荣誉感。坚持每年“八一”建军节、春节期间，在全县企业军转干部中开展送温暖活动，让企业军转干部感受到党和政府始终在关心他们。同时，坚持开好“老兵”座谈会，定期召开三台经济社会发展形势通气会，引导企业军转干部理解党的政策，理顺思想情绪，增加对政府的信任感。2007 年“八一”建军节期间，企业军转干部代表自发给县委、县政府及县人事（军转）部门领导写了感谢信，感谢党的好政策，
感谢县委、县政府对他们的关心和照顾。
